Новые документы Компенсация затрат на геномную экспертизу, снижение экспортных цен в Беларуси, тарифная льгота на масло
Держать руку на пульсе законодательных инициатив - задача каждого ответственного руководителя. В суете рабочих будней важные изменения отраслевой регуляторики могут пройти мимо. Специально для вас Milknews подготовил обзор новых документов, выпущенных в апреле этого года, о которых необходимо знать производителям и переработчикам молока.
Речь идет об установлении максимального размера льготных кредитов для регионов, компенсации затрат на геномную экспертизу, утверждении перечня пород животных для племенного дела, продлении тарифной льготы на ввоз сливочного масла, новым правилам ценового регулирования на продукты питания в Беларуси, ужесточении индикаторов риска для ветеринарного надзора, сокращении субсидии регионам, не перечислившим средства агрохозяйствам и многом другом.
Максимальный размер льготных кредитов для регионов
Минсельхоз России утвердил максимальные размеры льготных краткосрочных кредитов на II квартал 2025 года для молочного скотоводства в разных субъектах РФ. Для большинства регионов лимиты остались на уровне I квартала, однако в некоторых областях они были существенно увеличены.
Обновленные лимиты по регионам:
- Белгородская область — увеличен лимит в 2 раза, на 300 млн руб., до 600 млн руб.,
- Томская область — увеличен в 4,7 раза, на 275 млн руб., до 350 млн руб.,
- Волгоградская область — увеличен в 2,7 раза, на 250 млн руб., до 400 млн руб.,
- Челябинская область — увеличен на 67%, на 200 млн руб., до 500 млн руб.,
- Владимирская область — увеличен в 2 раза, на 150 млн руб., до 300 млн руб.,
- Курская область — увеличен на 33%, на 100 млн руб., до 400 млн руб.,
- Санкт-Петербург — увеличен в 2 раза, на 100 млн руб., до 200 млн руб.,
- Ростовская область — увеличен на 14%, на 50 млн руб., до 400 млн руб.
Компенсация затрат на геномную экспертизу
Минсельхоз России предлагает компенсировать племенным хозяйствам 70% расходов, связанных с проведением молекулярной генетической экспертизы крупного рогатого скота молочного или мясного направлений. Проект постановления правительства размещен на портале regulation.gov.ru.
Как сообщается в пояснительной записке, планируемый объем поголовья племенных животных, подлежащих молекулярной генетической экспертизе, составит 471,8 тысячи голов, в том числе в 2025 году - 80 тысяч голов, в 2026 году - 195,9 тысячи голов, в 2027 году - 195,9 тысячи голов. Общий объем средств федерального бюджета, необходимых для этого, на 2025 год и плановый период (2026 и 2027 годы) составит 2 107,6 млн рублей, в том числе на 2025 год - 462 млн рублей, на 2026-2027 годы - по 822,8 млн рублей (оценка).
Источником финансового обеспечения будут средства федерального бюджета, предусмотренные федпроектом "Создание условий для развития научных разработок в селекции и генетике" национального проекта по обеспечению технологического лидерства "Технологическое обеспечение продовольственной безопасности"
"Экономическая эффективность мероприятия заключается в увеличении генетического потенциала племенных животных, что обеспечит рост продуктивности племенного молочного поголовья до 11 500 кг на одну голову к 2030 году (оценка 2024 года - 9 500 кг). Рост продуктивности с учетом сохранения численности племенного поголовья позволит обеспечить прирост производства молока к 2030 году в объеме 1,96 млн тонн (более 20% в общем объеме прироста производства молока в хозяйствах всех категорий)", - говорится в пояснительной записке.
Перечень пород животных для племенного дела
Минюст зарегистрировал приказ Минсельхоза России от 31 марта 2025 № 196 «Об утверждении перечня видов и пород (типов, кроссов линий) животных, используемых в разведении племенных животных».
Документ отличается от предыдущего списка прежде всего содержанием наименований пород и кроссов животных, а не только видов.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 года. С этого момента теряет силу приказ министерства от 1 июня 2020 года № 302 «Об утверждении перечня видов животных, особи которых используются в качестве племенных животных».
Новый список содержит породы и кроссы всех основных видов животных, птиц и рыб, которых разводят для сельскохозяйственных целей. Это крупный рогатый скот (КРС), лошади, буйволы, верблюды, ослы, козы, овцы, свиньи, куры, гуси, цесарки, норки, садовые улитки и так далее. Среди рыб — амур, калуга, бестер, обыкновенный карп, осетры русский и сибирский, форель радужная и другие виды. Например, в перечне насчитывается 80 пород КРС, 35 пород коз, 27 пород свиней.
Тарифная льгота на ввоз сливочного масла
Тарифная льгота на ввоз в РФ 25 тыс. тонн сливочного масла для производства пищевой продукции будет продлена с 16 июня по 31 декабря 2025 года. Целевое назначение ввоза будет подтверждать Минсельхоз России.
В Минэкономразвития отметили, что такое решение направлено на насыщение внутреннего рынка и сдерживание роста цен на эту продукцию. "При этом ее дополнительные объемы не окажут негативного эффекта на отечественных производителей", - указали в министерстве.
Снижение белорусских экспортных цен на сливочное масло и СЦМ для России
Минсельхозпрод Беларуси снизил минимальные экспортные цены на сливочное масло и СЦМ, которые поставляются в Россию.
Так, с 24 апреля минимальные экспортные цены на сливочное масло жирностью 80% и более снизились с 800 до 700 руб./кг, а на масло жирностью от 72% до 80% — с 730 до 630 руб./кг.
Минимальные экспортные цены на молоко и сливки, сгущенные, в порошке, гранулах или в других твердых видах, с содержанием жира более 1,5 мас. %, без добавления сахара или других подслащивающих веществ (СЦМ) снизились с 420 до 400 руб./кг.
При этом минимальные экспортные цены на сыры и СОМ остались на прежнем уровне.
Новые правила ценового регулирования на продукты питания в Беларуси
С 15 апреля в Беларуси начали действовать изменения в системе ценового регулирования, предусмотренные постановлением Совета Министров от 2 апреля 2025 года № 713(6).
Новые меры предусматривают снижение предельных наценок на ряд категорий импортной пищевой продукции. Согласно постановлению, наценка на такую продукцию теперь должна распределяться между всеми участниками товаропроводящей цепи — от импортёров до розничных продавцов. Это ограничивает возможность установления ценовых надбавок на каждом из этапов реализации. С учётом этих изменений максимально допустимые надбавки на продукцию белорусского производства теперь значительно выше, чем предельные наценки на импортную продукцию.
По оценке экспертов, принятые меры могут привести к снижению интереса белорусских компаний к продаже импортной продукции, в том числе молочных товаров из России.
Как отметил менеджер по взаимодействию с органами государственной власти Союзмолоко Роман Чубак, основные изменения направлены на поддержку национальных производителей. Согласно документу, максимальные наценки на импортную продукцию теперь объединены в единый лимит, который должен распределяться между всеми участниками торговой цепочки — импортером, оптовым и розничным продавцом. При этом совокупная наценка оказалась в среднем примерно в два раза ниже прежней. Например, если ранее каждая сторона — импортер, а также оптовый и розничный продавцы — могла добавлять по 30% к стоимости йогуртов, то теперь общий лимит установлен на уровне 30%, и превышать его нельзя.
С учетом этого максимально допустимые наценки на белорусские товары теперь значительно выше. Это, в свою очередь, позволит торговым сетям и другим участникам рынка зарабатывать больше при продаже отечественной продукции, что, по замыслу властей, должно стимулировать её продвижение. Вместе с тем для нас существует риск значительного сокращения экспортных поставок, поскольку реализация нашей продукции на этом рынке станет менее привлекательной для белорусских производителей.
Максимальные цены на белорусскую продукцию, поставляемую для переработки
Минсельхозпрод Беларуси установил предельно максимальные цены на продукцию, поставляемую для переработки (за исключением осуществления общественного питания). Это предусмотрено ведомственным постановлением № 33 от 14 апреля 2025 года.
В соответствии с документом за 1 т коровьего молока (экстра) базисной жирности (без налога на добавленную стоимость) установлена цена в BYN 1367, а за свинину в тушах и полутушах (первой категории, в шкуре), за исключением поросят-молочников, за 1 т убойного веса (без налога на добавленную стоимость) — BYN 6985.
Согласно постановлению, предельные максимальные цены указаны на продукцию, соответствующую высшим техническим требованиям, установленным в технических нормативных правовых актах (ГОСТ, СТБ), с учетом надбавок (доплат) за качественные характеристики. Предельная максимальная цена на яйца куриные пищевые приведена без учета дополнительных затрат по их обработке (мойка, дезинфекция).
Исключение глазированных сырков из-под маркировки
Союзмолоко направил официальное обращение в Минпромторг России с предложением исключить коды ТН ВЭД 1704 и 1806 в сочетании с кодом ОКПД 2 10.51 из постановления о маркировке кондитерских изделий и перенести их в постановление по маркировке молочной продукции.
Инициатива касается творожных сырков, которые по ТН ВЭД попадают под кондитерские изделия, однако по своей сути и составу относятся к молочной продукции. Если их оставить в рамках маркировки кондитерских изделий, то на такие продукты начнут распространяться другие, более жесткие правила, в частности — требования поэкземплярной прослеживаемости.
Союзмолоко подчеркивает, что такие меры создадут дополнительные сложности для производителей и дистрибьюторов творожных сырков. В связи с этим предлагается регулировать маркировку этих товаров в рамках действующих правил для молочной продукции, что позволит избежать избыточных административных и технических барьеров.
Минпромторг РФ планирует ввести обязательную маркировку сладостей с 1 сентября 2025 года — до этого момента продолжается добровольный этап, к которому уже присоединились более 170 участников отрасли.
Отчет о реализуемых партиях ветпрепаратов
Россельхознадзор обязал производителей и импортеров ветеринарных лекарств вносить во ФГИС «ВетИС» данные о каждой серии и партии препаратов, выпускаемых на российский рынок. Соответствующий приказ ведомства зарегистрирован Минюстом и вступит в силу 1 сентября 2025 года и будет действовать до 1 сентября 2031 года.
В документе определены состав и порядок передачи этих данных. В частности, производители и импортеры лекарств должны вносить в «ВетИС» сведения о наименовании препарата и фармакотерапевтической группе лексредства, данные о его регистрации, номере, серии, партии, датах производства и выпуска в оборот, сроке годности препарата. Указывается страна производства, объем произведенной серии или партии и объем поступающего в оборот лекарства, а также количество потребительских упаковок и доз в упаковке. Приводится также описание характеристик и свойств упаковочных материалов, адрес склада и еще ряд сведений.
Обязательно вносится информация о лицензии, соответствии требованиям правил надлежащей производственной практики. Поставщики указывают дату и номер протокола испытаний о соответствии показателям качества. Кроме того, ежегодно не позднее 1 февраля производители и импортеры ветлекарств должны предоставлять в «ВетИС» дату и номер протокола испытаний поступившего в течение года в гражданский оборот препарата, которые проводятся в аккредитованных лабораториях. Такие документы нужны на одну серию каждого торгового наименования, каждой лекарственной формы (не считая иммунобиологических препаратов).
Не требуется предоставлять указанные в приказе данные лишь в отношении ветпрепаратов, предназначенных для вывоза из России, проведения доклинических и клинических исследований и образцов для экспертизы в целях госрегистрации.
Ужесточение индикаторов риска для ветнадзора
Минсельхоз России внес изменения в перечень индикаторов риска, которые применяются для ветеринарного контроля. В том числе стали строже критерии по увеличению случаев заболеваний и падежа животных на производстве. Соответствующий приказ министерства от 24 марта 2025 года № 184 зарегистрирован Минюстом России и официально опубликован.
В частности, изменен индикатор увеличения случаев возникновения заразных и иных болезней животных, падежа, вынужденного убоя животных на производстве — с 20 до 10% и более в течение календарного месяца. Вместе с этим скорректирован критерий для предприятий убоя. Теперь фактором риска стало увеличение количества утилизированных или уничтоженных товаров на 10% и более, а не на 20%, как было ранее. Но если показатель рассчитывался за 10 календарных дней подряд по сравнению с аналогичным предшествующим периодом, то по новому приказу для анализа берется календарный месяц.
Если количество произведенных товаров выросло на 10% и более за месяц, а сведений об увеличении объема поступающего сырья нет, — это тоже риск-фактор. Прежние критерии — рост «необеспеченного» сырьем производства не менее чем на 20% за 10 дней.
Показатель выявленных случаев несоответствия реализуемой продукции, подлежащей обязательной маркировке, объему товара в ветеринарном сопроводительном документе, теперь будут считать также за месяц, а не за семь календарных дней. Порог для реагирования остается прежним — не менее пяти случаев.
Государственный ветеринарный контроль в России осуществляет Россельхознадзор. Индикаторы риска учитываются ведомством при принятии решения о проведении внеплановой проверки.
Расширение перечня техники во ФГИС «Семеноводство»
Минсельхоз будет расширять спектр техники, доступной во ФГИС «Семеноводство» при подаче планов работ. Об этом говорится в письме замминистра Максима Титова в адрес президента Торгово-промышленной палаты РФ Сергея Катырина.
Отмечается, что ведомство рассмотрело резолюцию Комитета ТПП РФ по развитию АПК на тему «Актуальные вопросы селекции и семеноводства», которое прошло 28 февраля 2025 года. Одним из пунктов резолюции предлагалось исключить необходимость подбора сельхозтехники и оборудования для каждого вида работ или операций во ФГИС «Семеноводство» из-за ограниченности перечня.
«В рамках развития ФГИС «Семеноводство» Минсельхозом России в случае отсутствия сельхозтехники и оборудования в системе будет предоставлена возможностьрасширения перечня такой техники и оборудования на основании поступающихв службу поддержки системы требуемого перечня для включения в реестр(с указанием назначения технологического оборудования, наименования культуры,технологии методики, в рамках которой используется данное оборудование, типаоборудования, марки оборудования)», — говорится в ответе замминистра.
Помимо этого, в ТПП РФ предлагали отложить необходимость подачи плана локализации производства семян на территории России через ФГИС «Семеноводство». В Минсельхозе посчитали это изменение нецелесообразным. Однако в ведомстве согласились проработать вопрос подачи планов, в частности, сократить дублирующиеся элементы. Помимо этого, Минсельхоз проработает: Возможность указания внутреннего номера объема партии семян. Возможность увеличения объема семян после проведения дражирования. Вариант указания цели использования семян в сделке только на стороне покупателя, так как продавец не обладает данной информацией.
В то же время ведомство не поддержало следующие предложения:
- Возможность отражения внутрихозяйственного использования семян без наличия лицензионного договора от оригинатора сорта.
- Разрешить российским компаниям производство и реализацию семян с момента подачи заявки на регистрацию в Госсорткомиссию, а не с момента регистрации.
- Ввести разделение по овощным культурам при регистрации селекционного достижения на профессиональные семена и любительские.
- Разрешить ввоз собственных семян, произведенных за рубежом, без обязательств проверки в аккредитованных Россельхознадзором зарубежных лабораториях, то есть проводить проверку на территории России для российских селекционных компаний.
- Исключить контроль на всех уровнях, в том числе и во ФГИС «Семеноводство» за производством родительских линий (их семенное качество, место воспроизводства) для защиты селекционера и оригинатора.
- Изменить методику расчета расчета субсидий на закладку ягодных питомников — не учитывать их площади.
Поддержка научных центров, производящих сельпродукцию
Член Совфеда Айрат Гибатдинов готовит законопроект о господдержке научных организаций, которые занимаются в том числе производством сельскохозяйственной продукции и ее переработкой.
"Совместно с комитетом по аграрно-продовольственной политике и природопользованию ведем работу над разработкой законопроекта, который позволит научным организациям, имеющим в структуре опытные и учебно-производственные подразделения, которые занимаются производством сельскохозяйственной продукции и переработкой, получать государственную поддержку наравне с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями", - сказал Гибатдинов.
По его словам, у агропромышленных образовательных и научных организаций острая нехватка ресурсов, необходимых для практической деятельности в интересах развития АПК.
По действующей редакции закона "О развитии сельского хозяйства", которую предлагается изменить, такие организации не являются товаропроизводителями и не могут претендовать на федеральные и региональные меры господдержки, к которым относятся льготный лизинг, льготное кредитование, субсидии, возмещение части расходов на мелиоративные мероприятия, сказал сенатор.
Законопроект проходит стадию юридической и лингвистической экспертизы в правовом управлении Совета Федерации. После этого он будет направлен в кабмин для получения заключения, а уже затем будет внесен в Госдуму.
Новые формы ветсертификатов для перемещения товаров между государствами-членами ЕАЭС
22 апреля 2025 года Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) утвердила решение №38, регулирующее единые формы ветеринарных сертификатов для перемещения товаров внутри ЕАЭС.
Теперь для перевозки живых животных, биологических объектов, пищевой продукции животного происхождения, а также технического сырья и кормов, предусмотрены специальные формы сертификатов.
“Для перемещения живых животных и биологических объектов будет использоваться форма N 1, для пищевой продукции животного происхождения - форма N 2, а для технического сырья и кормов (включая кормовые добавки) - форма N 3”, - говорится в решении.
Согласно решению, ранее выпущенные бланки ветеринарных сертификатов, соответствующие Решению Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317, будут использоваться до полного их израсходования. Также отмечается, что утратил силу абзац шестой пункта 1 вышеупомянутого решения, касающийся аналогичных форм сертификатов.
Штрафы за неправильный перегон скота через ж/д пути
В России ужесточены наказания за нарушение правил проезда гужевого транспорта и прогона скота через железнодорожные пути. Согласно новым поправкам, теперь граждан за такие действия будут штрафовать на 1 000 рублей, должностных лиц — на 3 000–5 000 рублей, юридических — на 20 000–50 000 рублей.
До вступления в силу изменений максимальный штраф для граждан составлял всего 100 рублей, для должностных лиц — от 100 до 300 рублей. Юридические лица ранее вовсе не несли ответственности за подобные правонарушения. Ужесточение санкций направлено на повышение безопасности на железнодорожных путях, отметили в профильных ведомствах.
Производители ветпрепаратов как заказчики целевого обучения
В число заказчиков целевого обучения в России предложили включить производителей ветеринарных препаратов, а также кормовых и пищевых добавок. Такие поправки в закон об образовании предлагает принять группа депутатов Госдумы и сенаторов. Соответствующий законопроект внесли на рассмотрение в нижнюю палату в конце апреля.
Целевое обучение предполагает последующее трудоустройство на предприятии заказчика. После окончания вуза выпускник должен отработать от 3 до 5 лет у работодателя, указанного в договоре.
«Отнесение к заказчикам целевого обучения системообразующих организаций из отраслевых списков, находящихся в зоне ответственности профильных министерств, а также хозяйствующих субъектов пищевой и перерабатывающей промышленности, определенных Минсельхозом России, позволит гибко задействовать возможности целевого обучения для кадрового обеспечения ключевых направлений отечественной экономики, в том числе продовольственной безопасности (пищевая и перерабатывающая промышленность)», — отмечается в пояснительной записке к законопроекту.
Отмена сбора документов на госсубсидию застраховавшимся агропроизводителям
Правительство упростит процесс получения государственной субсидии в сфере АПК. Для тех, кто использует механизм агрострахования с господдержкой, сбор документов будет отменен, рассказал на заседании правительства его председатель Михаил Мишустин.
Премьер напомнил, что сейчас для оформления права на субсидию необходимо подать большой пакет документов. "Среди них и подтверждение на право пользования земельными участками для сельхозпроизводства и отсутствие просроченной задолженности за услуги мелиорации, а также сведения из Государственного реестра земель сельхозназначения", перечислил Мишустин.
"Мы облегчим процедуру, - пообещал глава кабмина. - В отношении тех, кто оформляет агрострахование с государственной поддержкой, такая норма вообще будет отменена".
"Для остальных получателей объединенной субсидии приостановлено действие этих требований до 1 января следующего года", - добавил премьер и отметил, что считает важным упростить в целом подготовку пакета документов за счет внедрения цифровых решений.
Сокращение субсидий регионам, не перечислившим средства агрохозяйствам
Правительство России повысит контроль за перечислением аграриям субсидий на сельскохозяйственное производство. Если средства не будут направлены в сектор АПК до июля, объем такой субсидии субъекту РФ будет сокращен, заявил на заседании кабмина премьер-министр Михаил Мишустин.
"Повышаем контроль за тем, как перечисляют объединенную субсидию аграриям на местах, - анонсировал он. - Если до 1 июля текущего года сельхозпроизводители не получат предусмотренные средства, то, соответственно, эти лимиты для региона сократятся на 10%". "Большинству российских субъектов надо успеть направить половину финансирования и не менее 20% - для Дальнего Востока", - рассказал Мишустин.
По его словам, задача этой меры - повышение бюджетной дисциплины, а также упрощение механизма оформления субсидий.
Продление сроков предоставления грантовой поддержки аграриям приграничных регионов
Аграрии из приграничных регионов на западе России смогут воспользоваться особым порядком получения грантовой поддержки - для них сроки ее оказания будут продлены на полгода. О решении правительства заявил на заседании кабмина его председатель Михаил Мишустин. Речь идет о грантах на развитие семейных ферм, материально-технической базы хозяйств, инвестиционных проектов.
"Для аграриев в приграничных территориях - это Курская, Брянская, Белгородская области, - которые участвуют в программах, станет действовать особый порядок. Мы увеличим для них сроки таких грантов еще на полгода, чтобы они могли эффективно использовать средства", - рассказал премьер.
В остальных регионах, указал Мишустин, "чтобы повторно оформить подобную помощь, нужно будет подтвердить сохранение постоянных рабочих мест и прирост производства продукции в течение пяти лет после предыдущего гранта".
Прием заявок на гранты по развитию сельского туризма на 2026 год
С 26 мая по 2 июня Минсельхоз России откроет прием заявок на участие в конкурсном отборе проектов по развитию сельского туризма. Малые сельхозтоваропроизводители смогут претендовать на получение грантов до 10 млн рублей на создание и оснащение объектов туристической инфраструктуры — мест размещения, пунктов питания, туристических маршрутов и площадок
Программа «Агротуризм» реализуется с 2022 года и уже доказала свою эффективность. За три года грантовую поддержку получили более 300 хозяйств из 54 регионов страны. Общая сумма финансирования превысила 2 млрд рублей, а в рамках реализованных проектов было создано более 700 новых рабочих мест.
Сельский туризм стал важным направлением для развития малого агробизнеса, позволяющим получать дополнительный доход, расширять рынок сбыта и продвигать фермерскую продукцию. Фермеры организуют экскурсии, дегустации, мастер-классы и другие активности, которые пользуются популярностью у туристов.
АПК
